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UN-Diskussion über Dekolonisierung

Ulli Jäckel, Hamburg

Auf der 48. Sitzung des Sonderausschusses für Politik und Entkolonialisierung am 4. Oktober 2022 erklärte der Vertreter von Guam: „Eine Priorität der Regierung blieb es, innerhalb der nächsten Jahre eine Volksabstimmung über den politischen Status durchzuführen, an der nur diejenigen teilnehmen sollten, denen ihr Recht auf Selbstbestimmung historisch verweigert wurde, was im Einklang mit der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte indigener Völker steht. Inmitten der eskalierenden geopolitischen Spannungen in der asiatisch-pazifischen Region setzten die Vereinigten Staaten ihre militärische Aufrüstung in Guam fort. In solchen Angelegenheiten agierten die beiden Seiten nicht auf Augenhöhe … Guam hatte die Interamerikanische Menschenrechtskommission ersucht, die Vereinigten Staaten zur Rechenschaft zu ziehen und die bürgerlichen und politischen Rechte der Bevölkerung von Guam zu wahren, eine Entwicklung, die im Resolutionsentwurf des Ausschusses und in allen künftigen Verfahren berücksichtigt werden sollte. Aufgrund seiner strategischen Lage befinde sich Guam im Epizentrum der Spannungen. Entscheidungen über die Sicherheit könnten jedoch nicht die Sicherheit der Umwelt, der Wirtschaft, der Gesundheit und des Wohlergehens der Bevölkerung von Guam ausschließen.“

Demgegenüber vertreten die USA, dass der Status der Inselgebiete in Bezug auf ihre Beziehungen zur Bundesregierung eine interne Angelegenheit der Vereinigten Staaten sei und nicht in den Zuständigkeitsbereich des Sonderausschusses für die Lage im Hinblick auf die Umsetzung der Erklärung über die Gewährung der Unabhängigkeit an Kolonialländer und -völker falle.

Das französisch verwaltete Kanaky (Neukaledonien) hatte von 1946 bis 1998 den Status eines Überseegebiets, aber mit dem Abkommen von Nouméa 1998 erhielt es 1999 einen Sonderstatus (statut particulier oder sui generis). Es wurde eine neukaledonische Staatsbürgerschaft eingeführt (zusätzlich zur französischen Staatsbürgerschaft, die parallel zur europäischen Staatsbürgerschaft beibehalten wird), und es wurde eine schrittweise Übertragung der Macht vom französischen Staat auf Neukaledonien selbst eingeleitet, die 15 bis 20 Jahre dauern sollte. Dieser Prozess musste jedoch durch ein Referendum bestätigt werden. Es wurden drei Unabhängigkeitsreferenden abgehalten, 2018, 2020 und 2021. Beim dritten Referendum im Dezember 2021 lehnten 96,5 % die Unabhängigkeit ab, aber die Wahlbeteiligung lag nur bei 43,9 %. Bei den beiden vorangegangenen Referenden lag die Nein-Stimme bei 57 % bzw. 53 %. Das dritte Referendum wurde von den indigenen Bewohnern boykottiert und seine Gültigkeit wird entschieden bestritten. – Magali Tingle, die als Kanak-Frau vor dem C-24-Ausschuss sprach, forderte, dass die Stimme ihres Volkes nach den Schäden und der Stigmatisierung durch 70 Jahre unter dem kolonialen Joch gehört werden müsse. Der Weg zur vollständigen Befreiung müsse durch Dialog und Konsens eröffnet werden, betonte sie und stellte fest, dass seit dem Referendum vom 11. Dezember 2021 die Ergebnisse immer wieder angefochten werden. „Dieses illegitime Referendum hat uns unserer Unabhängigkeit beraubt, und wir werden nie aufhören, es anzufechten“, betonte sie. Auf den Hintergrund hat auf dem Seminar 2022 bereits der kanakische Vertreter Dimitri Qenegei hingewiesen: „Seit der Ernennung von Sébastien Lecornu zum französischen Übersee-Minister … hat die Verwaltungsmacht ihre Politik in Neukaledonien auf eine Rückkehr zu kolonialen Methoden aus einem anderen Jahrhundert ausgerichtet, um dieses nicht-autonome Gebiet zu erhalten.“ Er warf Lecornu und Präsident Macron vor, „den 12. Dezember 2021 als Termin für die dritte Volksbefragung beizubehalten, wohl wissend, dass die Unabhängigkeitsbefürworter aufgrund der Covid-Krise nicht in der Lage sein würden, eine Kampagne zu führen.“ Aus diesen Gründen hatte die „Front de libération nationale kanak et socialiste“ zum Boykott des Referendums aufgerufen.

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UN-Beschluss

1960 hat die UN-Vollversammlung in der Resolution 1514 (XV) festgestellt, dass: „Die Unterwerfung von Völkern unter fremde Unterjochung, Beherrschung und Ausbeutung eine Verweigerung der grundlegenden Menschenrechte darstellt, im Widerspruch zur Charta der Vereinten Nationen steht und ein Hindernis für die Förderung des Weltfriedens und der Zusammenarbeit ist. … . In den Treuhand- und Nicht-Selbstverwaltungsgebieten oder allen anderen Gebieten, die noch nicht die Unabhängigkeit erlangt haben, werden unverzüglich Schritte unternommen, um alle Befugnisse auf die Völker dieser Gebiete zu übertragen, (…) um ihnen völlige Unabhängigkeit und Freiheit zu ermöglichen.“

Zur Umsetzung dieses Beschlusses hat sie 1962 den Spezial-Ausschuss für Dekolonisierung eingesetzt (C-24), dem derzeit 29 Staaten angehören. Seit 1960 haben mehr als 50 der heutigen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen in Afrika, Asien, der Karibik und dem Pazifik ihre Unabhängigkeit erlangt. Derzeit sind noch 17 Gebiete als nicht selbstregiert verzeichnet. Im Pazifik sind es American Samoa, Französisch-Polynesien, Guam, Neu-Kaledonien, Pitcairn und Tokelau.